【數(shù)字視聽網(wǎng)訊】在音視頻傳播形式和渠道多樣化發(fā)展、版權內(nèi)容不斷細分的時代，信號與作品之間的沖突日益突顯。近期，多地法院又公布了IPTV著作權糾紛的相關案例，關于電信運營商在IPTV侵權案中的侵權責任及認定規(guī)則的討論日趨熱烈。近日，北京知識產(chǎn)權研究會在京舉行“IPTV著作權侵權責任及其認定規(guī)則研討會”，來自中國社會科學院、清華大學、北京航空航天大學、中央財經(jīng)大學、北京科技大學、外交學院等高校院所的專家學者共同梳理IPTV行業(yè)領域相關司法案件及司法新動態(tài)，從電信運營商的職能及角色定位、IPTV模式下各方主體的法律關系等角度，深入研討行業(yè)領域有關各方的相關侵權及責任認定。

IPTV業(yè)務迅速崛起，電信運營商身份轉(zhuǎn)換

據(jù)了解，IPTV是電信運營商基于寬帶服務的業(yè)務形態(tài)之一，該業(yè)務開始于2004年，并借勢三網(wǎng)融合政策快速崛起。據(jù)工信部數(shù)據(jù)顯示，截至2022年3月底，我國IPTV總用戶數(shù)達3.6億戶，IPTV用戶規(guī)模的擴大推動業(yè)務收入持續(xù)增長。今年4月，國家廣播電視總局發(fā)布的《2021年全國廣播電視行業(yè)統(tǒng)計公報》中顯示，IPTV平臺分成收入161.76億元，同比增長19.09%。

隨著IPTV的逐漸發(fā)展，電信運營商的角色已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，從基礎服務運營商向IPTV業(yè)務經(jīng)營者轉(zhuǎn)換。清華大學法學院教授吳偉光在此次研討會上表示，電信運營商已不僅收取信號傳輸?shù)幕A服務費用，而是更深度地參與到IPTV業(yè)務的經(jīng)營管理中，例如與內(nèi)容提供方通過分成方式引入內(nèi)容，通過電信運營商的渠道開展市場營銷推廣、制作差異化的EPG條目以吸引用戶等等。運營商角色的轉(zhuǎn)變意味著其承擔的責任也發(fā)生變化。中央財經(jīng)大學法學院知識產(chǎn)權法教研室主任杜穎教授同樣認為，互聯(lián)網(wǎng)時代的渠道提供商職責已遠超傳統(tǒng)意義上的渠道分發(fā)、信號傳輸及接入，對IPTV中電信運營商的責任認定應當主要考慮其行為在IPTV業(yè)務或服務中的參與程度，也需要考慮其控制權的情況和主觀狀態(tài)。

隨著5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術的快速發(fā)展，IPTV產(chǎn)業(yè)上游、中游和下游的產(chǎn)業(yè)布局基本形成，電信運營商、內(nèi)容提供方和播控方在運營過程中相互合作，利益共享。北京知識產(chǎn)權研究會會長、北京航空航天大學教授孫國瑞指出：“各方存在共同合作、利益分享的情況，就可以認定為各方具有共同提供侵權作品的主觀意思聯(lián)絡，除非有相反證據(jù)。針對IPTV產(chǎn)業(yè)鏈三方，根據(jù)權責相統(tǒng)一原則，各方應當承擔共同侵權的責任。”

版權不斷細分，電信運營商平臺責任需明確

值得注意的是，2021年6月正式施行的新《著作權法》已將體育賽事節(jié)目直播、短視頻等視聽作品全面納入保護。同年12月，上海浦東新區(qū)人民法院完成了IPTV接入體育直播侵權的全國首例判決，判定中國聯(lián)通安徽省公司未經(jīng)中國移動咪咕公司授權在IPTV平臺接入直播頻道進行“2019-2020中國女排超級聯(lián)賽”直播，侵犯了其享有的《著作權法》中“其他權利”。這一判決明確了電信運營商作為IPTV平臺經(jīng)營者應當承擔侵權責任，其與節(jié)目內(nèi)容提供者之間的責任約定不能免除其對權利人應承擔的侵權責任。

可見在“三網(wǎng)融合”背景下，電信運營商不僅承擔信號傳輸?shù)慕巧瑢ζ涑休d的內(nèi)容也有相當程度的控制權。中國社會科學院法學研究所知識產(chǎn)權研究中心主任管育鷹教授認為，IPTV的政策屬性并不能回避其責任的承擔，她表示“政策與法律問題應當分開來看，IPTV業(yè)務設立之初是為了響應國家三網(wǎng)融合的政策，但作為一種市場行為，哪個主體負什么法律責任，應該看其在市場上的客觀行為和主觀過錯來判定。”外交學院金克勝教授也認為政策不能取代法律定性，法律相當于一個物質(zhì)的框架，政策相當于一個空調(diào)，調(diào)節(jié)公正度，但是絕對不能取代法律。

北京知識產(chǎn)權研究會副會長、北京科技大學知識產(chǎn)權研究中心主任徐家力教授表示，近年來，國家在知識產(chǎn)權領域?qū)嵤﹪栏癖Ｗo、全鏈條保護以及懲罰性賠償?shù)扰e措，成為加強知識產(chǎn)權保護的一種風向標，也為加強IPTV行業(yè)領域知識產(chǎn)權保護提供了更多參考。在有關IPTV著作權侵權案件當中，電信運營商理應與網(wǎng)絡運營平臺承擔某種類似的法律責任。

會上，專家在明確IPTV產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之間關系的基礎之上，辨析電信運營商的角色轉(zhuǎn)換，并將其置于互聯(lián)網(wǎng)平臺責任日益細分的司法解釋環(huán)境中，從操作層面細化IPTV領域侵權規(guī)制，為后續(xù)相關侵權案件的責任認定提供參考。

隨著國家對知識產(chǎn)權的保護力度進一步加強，IPTV作為數(shù)字時代重要的信息傳輸平臺，產(chǎn)業(yè)鏈中的各環(huán)節(jié)更應該授權合作，良性共生。面對時有發(fā)生的知識產(chǎn)權侵權案件，相關部門、電信運營商、學界業(yè)界應共同努力，厘清利益相關方的權利義務及有關法律關系，進一步提升平臺責任意識，不斷優(yōu)化IPTV版權市場環(huán)境，助力版權強國建設。

（編輯：bingjiling）